送达道路多 条条不好走
□ 赵正辉 苟连静
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法官向当事人送达法律文书。刘彦丽 摄
民事诉讼法关于送达的条文有8个，提及的送达方式有6种。“看起来似乎道路很多，只需要从中选择通往罗马的一条道路。实际上，难！”长期在审判一线工作的一位老法官谈起送达依然摇头不已。
目前在审判活动中，因送达不能而导致诉讼迟延、效率低下是困扰我国法院特别是基层法院的主要问题之一。
人难找，找到了不收
“直接送达难，委托送达效率低，留置送达条件苛刻，转交送达规定不科学，邮寄送达乱，公告送达效果差！”这位老法官说。
案多人少，直接送达成本过于高昂。法官、书记员，外加一辆车和一位驾驶员，耗费了大量的司法资源，还往往找不到受送达人或有权签收人。
就算找到了受送达人或者与他同住的成年家属，也常出现拒绝接收的情况。
法官马英峰曾受理一起继承纠纷，老太太去世后，她的一个孩子把其他子女和父亲都列为了被告。法院送达时，老大爷拒绝透露自己的详细地址。待法官上门送达时，老大爷很有怨言：“法院该怎么处理就怎么处理。”坚决拒绝签字接收。
因当事人不肯签收而不得不留置送达的情形比较多。在一起抚养费官司中，男方当事人看完诉讼文书后很愤怒，当场把材料撕成两半，摔到墙上。
法官找到村委会民调主任，写明情况后，才得以留置送达。实践中更多的情况是，基层组织或所在单位代表“多一事不如少一事”，不愿意到场见证。
一次不行跑两次，两次不行跑三次。当事人找不到，就找其他亲属或朋友。住址变动失去联系，就到公安局户籍科调档案。当事人怒气往法官身上撒，法官也要保持嘴角上扬45度，继续做好法律释明。
异地委托传送效率低下
辖区内送达总能找到办法，但异地送达的难度就大大增加了。
“随着社会人口流动性的增强，边远地区人民送达成本太高，周期太长。”无锡市北塘区人民法院民二庭庭长张啸明反映，异地委托送达效率低下。
该庭曾受理了6起请求解除车辆挂靠合同的案件，被挂靠公司是无锡本地辖区内的一家公司，挂靠司机都来自苏北一个小县城。
没有条件逐一亲自送达，法官吴佳钢分别给6个城市的地方法院发函请求协助送达。
函件发出去5天，没有任何回音。打电话一问，对方说地方太远太偏了，当地法官也是案多人少没来得及送达。
第7天，其中一家外地法院回复“成功送达，当事人不在家，其父母已代为签收”。而另外5起委托送达等待半月仍无答复，只能转为采用其他送达方式。
民诉法规定，对于军人和受限制人身自由的当事人，要采用转交送达的方式。但立法上并没有规定军队、公安部门、监狱、劳教所等特定国家机关签收即为送达，有时候送达效率不高。
EMS令人爱恨交织
随着社会生活节奏的加快，很多当事人不愿意亲自到法院领取诉讼文书，主动要求法官“您帮我寄过来吧”。再加上全国物流业快速发展的背景，受制于司法资源的有限，法院在实践中最常采用的就是邮寄送达方式。以今年10月为例，北塘法院邮寄送达法律文书就达452份。
国内特快司法专递EMS的出现，承载着法官们对迅速完成送达工作的期望。事实上，快了，但却不一定高效。
邮政送达的是诉讼文书，需要规范书写回证，但邮政快递员往往没有受过专业培训，回证往往写得不规范。
法律上规定，与当事人同住的成年家属可以代为签收，但需要在回证上写明代收人与收件人的身份关系。但绝大部分返回到法院的回证上，仅有名字没有其他信息，法官只能再去核实签收人的身份。
书记员冯霞飞手中有一个案件，涉及到位于丽新路上的一家公司，当事人在留下联系方式时特意提醒“这条路正在拆迁，目前已经拆了一半还有一半没拆，公司正巧位于没有拆迁的那一半的第一家，只要留心就能找得到。”
第一次寄出EMS很快被退回，书明理由是“查无此址”。冯霞飞核实了门牌号，没错，第二次寄出。但又被退回，还是同样的理由“查无此址”。
无奈之下她不得不填写了第三份特快专递单，并特意在收件人单位附近标注“尚未拆迁”外加若干惊叹号，终于快递成功。
“有的快递员责任心不强，很不负责任，有时甚至是自己打自己耳光。”这几天，书记员吴君新接手了一起借贷纠纷案件，涉案公司搬迁后启用了新地址，第一次寄往新地址的诉讼文书顺利收到。可第二次再往同一个地址送达诉讼文书，快递却被退回，理由居然是“查无此单位”。
据了解，快递行业从业人员流动性大，有的新上岗的快递员不认识路，不熟悉地形，就上网查地图，一旦查不到，往往连现场都不去看，就直接在邮件上写“查无此人”后退回。有的快递员一旦电话打不通，根本就不上门试投。
尽管怨言满腹，但采访中书记员也纷纷表示，他们绝对不愿放弃快递送达，因为这依然是目前效率较高的送达方式之一。
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