继承纠纷

2014年2月19日    中国妇女报  林志文

记者近日从广州市妇联获悉，2013年该市妇联共接待处理各类信访案件5043宗，及时有效地化解了大量矛盾纠纷和信访突出问题。广州市妇联在分析报告中建议，推动建立反家暴有效干预模式，降低法律帮助与援助“门槛”，采取多种措施发挥婚姻家庭纠纷调解实效，以更好维护妇女儿童合法权益，维护社会和谐稳定。

    婚姻家庭类信访仍居首位

    广州市妇联近日发布2013年信访热点难点分析报告。据介绍，2013年市妇联共接待处理各类信访案件5043宗，其中婚姻家庭类案件3449件，占信访总数的68.3%，仍居首位，主要是反映夫妻不和、家庭经济问题和子女教育问题等引起的家庭纠纷和离婚纠纷。

    目前，婚外情、同居现象已成为破坏婚姻家庭稳定的“头号杀手”。分析指出，在广州市妇联接待的各类来信来访案件中，配偶外遇和家庭暴力是突出问题。来访中仅反映配偶有外遇的案件就有432宗，占婚姻家庭类信访案件的12.5%；接待家庭暴力案件488宗，占婚姻家庭类的14.1%。

    来访女性普遍反映，在遭受家庭暴力侵害时，因受传统“清官难断家务事”观念的影响，当受害女性要求对施暴者进行拘留或其他处罚时，有关部门却不能采取有效措施保护受害女性的合法权益。同时，由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁缺乏可操作性的法规，在婚姻关系存续期间，对反复施暴又构不成犯罪的家庭施暴者采取措施较难，受家暴妇女的自身权益维护比较难。

    统计数据还显示，共同财产分割成为焦点问题。在信访的离婚妇女财产纠纷案件中，大多数家庭由男性占经济主导地位，女性对其夫妻共同财产不甚清楚，因此在离婚财产分割中，男方因隐匿财产、捏造债务等造成的分割不公现象非常普遍，而妇女依法保护自身财产权益的能力尚有待提高。

    性侵和虐待儿童是信访新热点

    去年以来，全国范围内儿童性侵害案和虐待案频发，进一步保护儿童免受性侵害成为人们共同关注和亟待解决的社会热点问题。

    2013年，广州市妇联接访强奸幼女案件5宗，市一级接到虐待儿童案件投诉9宗。来访中，大部分虐童案件主要为父亲对儿童实施躯体虐待行为，且集中发生在父母离异或父母关系不和睦的家庭。市妇联分析指出，总的来说，虐待儿童案件与儿童自身、父母亲及家庭状况都有着密切的关系，这类案件的发生严重影响着儿童的成长和身心健康。

    据了解，针对此类案件，妇联一方面及时介入，积极开展救助，为受害儿童及家庭提供法律援助和创伤心理危机干预，提供有针对性、个性化的深度跟踪服务和帮助；另一方面，精心组织开展儿童保护专题活动，在社区开展《未成年人保护法》巡回讲座，发布宣传《宝贝别害怕——儿童保护手册》，组建情景剧表演团赴社区、学校宣讲女童防护知识，构建学校、社区、家庭相结合的儿童安全防护网络。

    建议推动建立有效干预模式

    针对以上问题，广州市妇联在分析报告中提出对策和建议。建议加强家庭暴力调研，推动党委、政府制定出台专门的针对家庭暴力的法律法规；提高执法部门的法律意识，建立反家暴有效干预模式，加大对施暴者的惩处力度，筑牢反家庭暴力的第一道防线。建议降低法律帮助与援助“门槛”，进一步扩大法律援助范围，特别要关注处于社会“夹心层”的妇女和外来妇女。

针对婚姻家庭矛盾纠纷突出等问题，广州市妇联建议发挥婚姻家庭纠纷调解实效。一是提升调解水平。加大对妇联干部、社工和巾帼法律志愿者的能力培养，不断提高理论知识和调解能力；二是采用联合调处手段。针对疑难复杂案件，联合法院、公安及当事人所在乡镇、居委会，实行部门联动。将社会化运作、项目化实施工作模式引入婚姻家庭纠纷调解工作，组成包括妇联维权干部、专业婚姻咨询师、心理辅导师、社工义工在内的家庭纠纷调解队伍，积极参与婚姻家庭纠纷案件调解；三是建立疑难复杂案件研讨例会制。对疑难复杂信访案件，定期召开研讨例会，进行集中分析研究，依照相关政策法规作出处理意见，提高调解工作的公信力。(本报记者 林志文/通讯员 穗妇宣)