继承纠纷

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雷泓霈

    国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。此项新政对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。

    2007年颁布的物权法规定，“国家对不动产实行统一登记制度，统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”这一规定受到了高度瞩目和期待。比如，人们希望通过这种全国房产信息的联网、依法查询，让不动产登记成为反腐倡廉的有效工具，再比如人们希望通过这种方便快捷的信息登记，早日结束当下的不动产登记管理混乱的状况，减轻群众的办事成本，提升政府的行政效率和公共服务形象。还有，不动产登记促进物尽其用，定分止争，有利于维护社会公平，私人财权属明晰了，群众创富奔小康的劲头会更足。

    好制度入法好几年，仍未得到积极落实，原因当然是多方面的，比如不动产登记信息全国联网存在技术、资金等难题。主因还是阻力太大，权力部门之间的利益之争，正如媒体所报道的“推进难点之一，是部门利益分割”。中国国土资源报2010年刊载的一篇报道称，初步统计，中国涉及不动产登记的部门和机构繁多，有近10个。财新网3月10日援引中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠的观点称，“这涉及国土部门和住建部门的部门利益。土地和房屋登记分开进行时，两个系统各自积累了30万的员工。集中登记之后，这些人怎么办？”

    值得期待的好制度因为利益分割问题，而未能得到及时落实和推进，让部门利益超越了群众利益，超越了国家利益和改革需要，这显然是一种行政不良。涉及到自我利益的时候，某些机构和个人就是不能、不愿站在社会发展的高度认识问题，缺乏登高望远的开阔胸襟。

    所以，国务院整合不动产登记，直指核心和弊端所在：将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，切断了某些部门的利益期待；建立不动产登记信息管理基础平台，消除信息孤岛，依法依规互通共享，增加不动产信息的透明度，提升社会公平期待。就算是整合不动产登记的改革触及到了某些人和阶层的利益，我们也要大胆去干，敢于碰硬，用一身正气、浑身是胆、义无反顾、壮士断腕的气概，为这个深水区的改革注入无穷而果敢的改革动力。切实转变行政职能，强化服务意识，切实将群众利益、国家利益和社会公平正义需要放在最重要的位置，让好制度释放出更多的优良效应。一个对群众负责的部门，一个将国家利益和社会利益放在最高处的社会主体，一定要跳出“小我”需要，处理好改革和自我利益需要的关系。

    十八届三中全会就全面深化改革进行了总体部署。改革成了当下的最强音。如果说，十八届三中全会提供了改革蓝图的话，持续推出的行政措施，为改革做出了最好的注脚：简政放权、出台了扩大营改增试点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、部署推进公司注册资本登记制度改革，分四批取消和下放了300多项行政审批等事项，还有整合不动产登记，新一届政府在转换职能、加速改革的道路上疾步快跑，不畏艰险，敢于触碰、消解各种阻力，将改革化为实实在在的行动，必将为中国带来辉煌前景。