调解：不收一分钱的“判决”
家里为继承析产闹了矛盾，邻里因相邻关系发生了口角，朋友被借款纠纷伤了和气……遇到这些麻烦，很多人想到的就是上法院打官司。当承受着诉讼的耗时费力花费高，难免还遇到执行难题时，您有没有想过，也许免费灵活的人民调解是个解决麻烦的好渠道。最高人民法院近日出台司法解释，用司法确认的方式让人民调解协议与法院判决有了同等效力。
优势：便捷灵活无负担
调解，谁都不会陌生。以前谁家有了矛盾纠纷，街坊大爷大妈、德高望重的老者甚至是退休老干部就会帮忙调解说和——这便是很多人对人民调解的印象。
到了今天，也许是人们的法律意识增强了，有了矛盾纠纷上法院诉讼，渐渐地倒把调解这一最传统的解决手段忽略了。
“人民调解有很多不可比拟的优势。”北京市司法局基层工作处主管人民调解工作的陈光毅副处长告诉记者，与去法院交诉讼费、耗时费力等待审判不同，只要老百姓遇到法律纠纷和困惑，都能就近到村、居委会找到人民调解员调解，调解员也可以到纠纷发生地现场调解，无论调解成功与否，都不会向当事人收取一分费用，可以说是最经济、便捷、高效的方式。老百姓对是否接受调解、如何调解以及调解结果享有充分的意思自治。
老话说：一代官司三代仇。仅以诉讼无法彻底解决纠纷，诉讼后判而不服，服而不执的情况很常见。陈光毅副处长说，调解解决纠纷，当事人不会撕破脸、伤和气，绝大多数也都能自觉履行协议，解决问题更彻底。
更重要的是，人民调解相对于诉讼来讲，更加灵活变通。“比如说当事人因为家庭纠纷去法院打官司，可能牵涉到继承问题、分家析产、离婚赡养等不同的法律事项，甚至还可能有婆媳不和等道德问题，法院不可能混在一起处理。而人民调解则不受案由的限制，可以将不同法律关系的纠纷矛盾通过法理、情理和道德多方面进行综合分析化解。调解完毕后，调解员还能通过各种方式的回访确认协议是否履行。”
支招：上哪儿去找人民调解员
随着城市化进程，一个个新建社区取代了以前的大杂院。有人觉得，看不到调解委员会，找不到调解员。
事实上，全市以人民调解委员会为单位的调解组织共计近8000个，大多数是村、居委会设立的调委会，322个乡镇街道也都有调解组织。陈光毅副处长说，在多年前，北京就已经基本实现了乡镇街道、村居委会调解组织全覆盖。目前全市调解队伍大概有五六万人，在村居委会的调委会、在乡镇街道的司法所都能找到人民调解员。
举措：司法确认保障调解效力
今年1月1日，《人民调解法》正式实施。
根据司法解释的规定，当事人想确认调解协议，可以共同向主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭提出申请，向法院一并提交调解协议和身份证明、资格证明以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。
法院受理申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。法院经审查认为调解协议符合确认条件的，会作出确认决定书。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。
解疑：专业性强制力有多少？
数字：一年调处26.7万件纠纷
人民调解紧追着矛盾纠纷走。2004年，城八区户籍派出所都设立了治安案件民间纠纷联合调解室，专门化解涉治安问题的民间纠纷；2007年全市物业纠纷激增时，市司法局与住建委联合设置物业纠纷调解组织，一年之后，在全市各类纠纷矛盾都呈上涨趋势时，只有物业纠纷的数量没有增长；2009年金融危机来袭，劳动争议案件成倍增长，仲裁机构“5+
在外企集团成立全国第一家跨行业、跨地区专门调处外资企业矛盾纠纷的人民调解组织；建立了全国第一家以社团组织名义注册的专门调处交通物流业行业矛盾纠纷的北京安邦交通物流业调解中心；协调相关部门在公交集团创新建立了全市第一个专门调处地面交通、轨道交通和出租汽车行业内部矛盾纠纷的调解组织。北京的这些创新举措都开全国之先河。
据市司法局统计，去年一年，全市各级、各类人民调解组织，共调处矛盾纠纷26.7万余件，同比增长71%。
未来医疗纠纷将引进调解
今年，市司法局将推动道路交通事故损害赔偿人民调解工作，16个区县交通支队都要成立道路交通事故损害赔偿人民调解委员会。此外，医疗纠纷人民调解、施工合同纠纷人民调解等专项调解组织正在积极筹备当中。人民调解的专业性将大大加强。
陈光毅副处长说：“现在互联网这么普及，由此产生的网购纠纷、知识产权纠纷与日俱增；小小的超市一边联系着供应商、零售商，一边关系消费者权益，这些都是人民调解应该关注的领域，人民调解也应该跟着人们生活方式的转变而拓展……”触“网”，进超市，人民调解在不断延伸着触角，调解领域广、调解能力专是今后人民调解的发展方向。
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