继承纠纷

2014年2月21日  法制日报  陈丽平

　　本报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大法律委员会了解到,全国人大常委会法制工作委员会将通盘考虑,逐步开展民事法律的修改完善工作,推进个人信息保护等方面的立法工作。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,孙宪忠等代表提出议案,建议修改民法通则,将其修订为民法总则,并在此基础上完成民法典的编纂工作。秦希燕、安进等代表提出两件议案,建议修改物权法,明确物权优先效力,建立符合我国国情的宅基地流转法律制度。戴松灵、章联生等代表提出两件议案,建议修改担保法,放开政府担保行为、完善一般保证的保证期间规定、保护保证人的合法权益、允许民办学校资产抵押等。王静成、安进等代表提出议案,建议修改侵权责任法:一是明确医疗损害鉴定的法定机构,彻底解决医疗损害鉴定中的“二元化”问题,并对医疗损害责任一章中的部分模糊规定予以明确；二是明确“严重精神损害”的范围；三是完善个人劳务关系中侵权责任的有关规定。李亚兰等代表提出议案,建议修改婚姻法,完善离婚损害赔偿制度:一是增加有权提起离婚损害赔偿的情形范围；二是规定离婚损害赔偿参考限额；三是降低离婚损害赔偿诉讼中无过错方的举证责任。李秋、章联生、杨震等代表提出3件议案,建议修改继承法,结合我国国情,增加和完善继承制度,对继承法作整体性、结构性的修订。史贵禄、李培忠、胡季强等代表提出3件议案,建议制定个人信息保护法或者公民信息保护法,严厉打击出卖个人信息的行为,保护个人信息安全。

　　据介绍,九届全国人大常委会第三十一次会议对民法草案进行了初次审议,草案中对民法总则、物权法、婚姻法、继承法、侵权责任法有专编规定,对公民个人信息保护的有关问题有所规定。在审议过程中,有些常委会组成人员及有关部门认为,民法涉及面广、内容复杂,如果一并研究修改,历时较长,以分编审议通过为宜。物权法已由十届全国人大五次会议审议通过。侵权责任法已由十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过。全国人大常委会法制工作委员会正在对相关法律实施情况进行研究。

代表建议修改城乡规划法

适时启动相关执法检查

　　本报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大环境与资源保护委员会了解到,环资委建议全国人大常委会适时启动城乡规划法执法检查工作,进一步掌握法律实施的基本情况,待条件成熟时,将城乡规划法修改列入全国人大常委会立法规划或计划。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,赵坚等30位代表提出修改城乡规划法增加有关生态系统保护内容的议案。议案提出,近年来,我国的环境问题很多与城乡规划法的执行有关,甚至有些环境污染和破坏就是源头规划控制不力造成的。城乡规划法中缺乏对环境问题、生态系统保护和城乡资源利用的合理规范,没有注重对生态城市建设的规范,有必要对城乡规划法作出修改,促进我国的城乡建设向科学化、法制化方向发展。

　　住房和城乡建设部认为,代表议案对问题的分析十分透彻,针对性很强,对解决城乡规划实施所涉及的生态文明建设和环境保护问题具有很强的指导作用。住建部将认真研究议案所提意见,配合有关部门开展修改完善法律的研究。环保部完全赞同代表们提出的意见,建议在法律修订中统筹考虑大气环流特征、资源禀赋、清洁能源供应、集中供热条件、环境承载能力等约束要求,强化城市空间管制要求,严禁随意调整和修改城市规划。

　　全国人大环资委认为,城乡规划法的有关规定对城乡规划制定和实施过程中体现生态环境保护发挥了积极作用,但随着生态环境保护形势的日益严峻以及生态文明理念的提出,现行规定已经不能完全满足实际需要,在城乡规划法中增加生态系统保护的内容非常必要。

代表建议制定老区发展促进法

将论证农村扶贫开发法

　　本报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大农业与农村委员会了解到,农委建议,国务院扶贫办认真研究代表议案提出的意见,将制定加快老区发展促进法涉及的内容和需要解决的问题,在制定农村扶贫开发法时予以统筹考虑,抓紧农村扶贫开发法的研究论证和草案起草工作；草案成熟时列入全国人大常委会年度立法工作计划,适时提请全国人大常委会审议。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,王菲等34位代表提出关于制定加快老区发展促进法的议案。议案提出,建议制定加快老区发展促进法,规定对老区资金投入、财政转移、金融信贷、税收等有关优惠政策,加大对老区基础设施建设和社会事业的扶持力度,建立支持老区发展长效帮扶机制和生态补偿体系。

　　国家发改委认为,加大对老区发展的扶持力度很有必要,要认真研究并积极推进,加快推进制定老区发展促进法的相关前期工作。财政部提出,中央财政将不断加大财税政策支持力度,为革命老区创造有利的外部条件和良好的政策环境,积极推进革命老区加快发展。扶贫办认为,制定农村扶贫开发法已列入十二届全国人大常委会立法规划的调研项目,为加快革命老区整体发展,可在相关法律起草中体现该议案的有关内容。

代表建议修改教师法

将早日提请常委会审议

　　本报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大教育科学文化卫生委员会了解到,教科文卫委员会将积极关注教师法修改工作进展情况,努力促其早日提请全国人大常委会审议。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,向惠玲、郑杰、张淑琴等92位代表提出3件议案,建议修改教师法。

　　全国人大教科文卫委认为,教师法颁布实施已近20年,随着形势的发展,教师法的一些规定迫切需要修改。建议国务院有关部门在修法工作中,认真研究代表议案中提出的具体修改意见。

代表建议制定中医药法

有关部门抓紧完善草案

　　本报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大教育科学文化卫生委员会了解到,教科文卫委员会将积极督促国务院有关部门认真研究吸纳代表在关于制定中医药法议案中提出的意见和建议,抓紧修改完善法律草案,尽早提请全国人大常委会审议。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,姜健、张伯礼等66位代表提出两件议案,建议制定中医药法。

代表建议修改高等教育法

积极关注法律修改进展

　　本报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大教育科学文化卫生委员会了解到,教科文卫委员会将积极关注高等教育法修改工作的进展情况,努力促其早日提请全国人大常委会审议。

　　在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,张泽群等45位代表提出关于修改高等教育法的议案。

　　全国人大教科文卫委认为,自1998年高等教育法颁布实施以来,我国高等教育迅速发展,改革不断深入。随着教育事业和社会形势的发展,高等教育法的规定也出现了一些不适应的地方,有必要进行修改。对于代表议案中提出的具体修改意见,建议国务院有关部门认真研究。