法律法规

2014年12月30日  法制日报  张春友

　　俄罗斯家庭暴力问题严峻,长期缺乏相关领域的法律保障使得家暴问题逐渐成为社会棘手问题,引发俄国内法律界人士和女权组织的多次抗议。今后这一情况或将得以扭转:俄罗斯关于反对家庭暴力的相关法律提案已在进行专家评审,并有望于近期提交国家杜马(议会下院)审议。该法案如能顺利出台,将极大地改变目前俄罗斯家庭暴力频发的现状,有力地保障俄罗斯妇女在家庭生活中的权益和地位。

俄家暴问题较为普遍

　　家暴已经成为俄面临的最为严峻的社会问题之一,而女性、儿童往往是家庭暴力频发的的直接受害者。除了身体上的暴力,许多俄罗斯妇女在家中还遭受着精神、经济和性方面的暴力。近年来,俄罗斯婚内强奸案平均每年上升10%。

　　据俄《劳动报》报道,每隔两秒种就有一名俄罗斯男人动手打妻子或女友,而全俄有三分之一的妇女生活在家庭暴力的阴影之下。俄《消息报》的调查结果显示,俄每天有3.6万名妇女遭到丈夫或男友的殴打,每年更有多达1.4万名妇女死于丈夫或男友之手。俄罗斯科学院调查数据显示,18%的俄妇女经常遭到丈夫殴打,而超过40%的妇女至少被丈夫或男友殴打过一次。

　　在俄罗斯,家庭暴力除了对妇女造成身心伤害外,近年来针对未成年儿童的侵害也呈上升趋势,每年有超过10万名儿童成为家暴的牺牲品,5万多名未成年人因此离家出走,他们中的多数最终流浪街头,成为各种社会问题的潜在目标人群。虐待未成年人已成为俄罗斯严重的社会问题之一。

反家暴领域尚未立法

　　俄罗斯妇女遭受家庭暴力的情况呈现日益恶化的趋势,每年有1.4万名妇女死于家庭暴力,但俄至今没有惩处家庭暴力、保障妇女权益的相关法律。

　　目前,俄罗斯保障妇女权益的首先是宪法。俄宪法第十九条第三款规定:男女拥有同等的权利和自由并拥有实现权利和自由的同等条件。在俄其他法律中,与家庭暴力关系最为密切的条款包括虐待罪(判处3至7年监禁)和威胁谋杀罪(判处2至5年监禁)等。虐待罪指系统地对人进行心理和生理伤害。对家庭暴力案件而言,取证困难,较难适用。

　　根据俄现行法律,执法机关只有在受害人主动申诉之后才能对家庭暴力案件进行立案和处理。否则,执法机关即使知道某个家庭存在暴力问题也无权进行干涉。除非在家庭暴力中出现了重伤或死亡等极端恶性事件,俄执法机关很少也很难主动介入家庭暴力问题的处理。根据以往案例,当警察确认恶性伤害甚至造成死亡时才将家庭暴力事件作为刑事案件立案侦查,但那时往往为时已晚。

　　根据俄现行法律,人身伤害案件属于非公诉案件,受害人本人担任控方,这意味着受害人要自己决定是否起诉,自己出钱请律师和搜集证据。由于家庭暴力往往发生在家庭内部的封闭环境内,难以找到证人,这也增加了取证的难度。在现实生活中真正对家庭暴力实施者进行惩罚的案例并不多,而希望借助法律手段保护自身权益的俄罗斯妇女也往往四处碰壁,甚至受到执法机关人员的嘲笑。

　　针对对未成年人实施的犯罪和家庭暴力,俄出台了《保障俄罗斯联邦儿童权益法》修正案,但根据该修正案,只有出现儿童死亡或重度受伤的情况,其父母才会受到法律的追究。

俄女性为何“忍受”家暴

　　除缺少相关法律保护外,传统观念影响、法律意识淡薄、惧怕离婚等因素都成为助长家暴发生的原因。

　　第一,受传统观念影响,俄民众对家暴危害认知不足。历史上,俄罗斯受父权观念和男性统治地位等思想影响并根深蒂固,大部分饱受家庭暴力侵害的妇女都采取了忍让和沉默的态度。直到今天,很多俄罗斯人仍然认为家庭暴力不过是一种普通的社会现象而已。有民意调查显示,42%的受访者默认家庭暴力是“内部事务”,认为是可以理解和原谅的；48%的男人坦言女人该打。颇具讽刺意味的是,调查中有28%的女性也认同这种观点。

　　第二,俄罗斯妇女法律意识淡薄,不懂得用法律手段保护自己。在俄罗斯,很多妇女受到家庭暴力侵害后根本不会想到去报案,很多人甚至不知道丈夫在家中殴打自己是违法行为。不少执法者甚至是受害者亲属在处理家庭暴力事件时都不主张通过司法手段解决,认为“家丑不可外扬”。

　　第三,经济依赖性强,担心离婚后老无所依。据联合国人口统计年鉴的数据,自2000年以来,俄罗斯是世界上离婚率最高的国家之一。民调显示,上世纪90年代,俄罗斯人离婚的主要原因是酗酒、吸毒、没有孩子及长期两地分居等；而最近10年来,另有新欢或感情破裂成为了离婚的主因。受此影响,俄罗斯有约30%的年轻人不愿结婚,宁可选择同居生活。

反家暴提案正在评审

　　在俄罗斯,妇女在家庭中受到来自丈夫或男友的家暴比例是美国的2.5倍、西欧国家的5倍,三分之一的妇女有过遭遇家暴的痛苦经历,所有针对女性的严重犯罪有30%至40%发生在家庭中。面对国内愈演愈烈的家暴问题,俄司法界人士呼吁必须制定一部反家庭暴力法,并强制司法机关保护受到家庭暴力侵害的妇女。

　　今年11月25日,也就是联合国确定的“消除对女性的暴力行为国际日”当天,在俄罗斯圣彼得堡市小花园街举行了反对家庭暴力的抗议活动,抗议活动甚至收集了给总理梅德韦杰夫的签名,希望俄政府尽快出台反对家庭暴力的法案。目前,来自弗拉基米尔区的议员安东·别良科夫正在从事有关反对家庭暴力问题的文件起草工作。他计划借鉴国际上的经验,并把心理伤害和经济压力列入新的法案中,建立对家暴受害人全面的法律保障体系。

　　俄罗斯“安娜”国家预防家暴中心主任、俄劳动和社会保障部性别问题协调委员会成员玛丽娜·皮斯克拉科娃指出,应区分家庭冲突和家庭暴力的区别:家庭冲突源于日常生活琐事,一般有具体内容,不以武力作为解决问题的手段,家庭冲突最终能够调和或解决；家庭暴力源于一方对两性权力的掌控欲,即一方通过暴力手段压制另一方,具有反复性和隐蔽性,难以调和或解决。皮斯克拉科娃强调,俄罗斯针对反家暴立法、协调家庭关系早有共识。目前,俄相关的反家暴提案正在进行最后一轮专家评审。该提案内容借鉴了俄罗斯本国和其他国家的经验,并采纳了联合国的相关建议,有望于近期提交俄国家杜马审议。