法律法规

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徐小飞

    家庭暴力是一个普遍性问题，也是一个世界性难题。反家暴需要各方发力，综合施策

    每年的11月25日至12月10日是国际消除性别暴力的16日运动时间。近期全国多个地方已经开展了反家暴活动，引起社会广泛关注。

    家庭暴力是一个备受全球关注的问题。几乎在所有的国家，不分种族、宗教信仰、文化传统、文化水平等差异，都不同程度存在着家庭暴力。来自全国妇联的一项调查表明，2004年以来，妇联系统受理的关于家庭暴力的投诉量，每年都在4万到5万件左右。另据统计，我国24.7%的女性曾遭受过不同形式的家庭暴力，其中施暴者九成是男性。家庭暴力，严重损害了受害妇女的身心健康和合法权益，危害了家庭和谐和社会稳定。

    家庭暴力的实施场所以家庭内部为主，具有隐秘性。警察介入家庭暴力有其及时性和威慑力，受害妇女遭受家庭暴力，首先要摒弃“家丑不得外扬”的观念，要第一时间报警，不要容忍放纵这种行为的发生。其次，受害妇女要有证据意识，遭受家暴后，可以用拍照、录音、摄像等方式固化丈夫对自己实施家庭暴力的证据，可以保留由医生做出的诊断书作为书面记录，也可将公安机关的出警记录、询问笔录作为证据，还可以由家人和邻居出具证言，作为认定家暴的有力证据，以此证明家暴发生的时间、地点等必要内容。

    社会救助是反家庭暴力工作中不可或缺的重要环节，在我国尽快建立完善的社会救助网络是迫在眉睫之事。为此，应对家庭暴力社会救助网络进行有效规范，明确救助网络的设立主体、组织机构、资金保障、运作机制等，从而建立起强有力的反家庭暴力社会支持系统，为遭受家庭暴力的妇女提供庇护、救治、咨询、法律帮助等，对家庭暴力实行“零忍耐”，切实保障受害妇女的人身财产安全。

    今年的两会上，许多代表和委员认为，我国制定反家庭暴力法时机已经成熟。我国应尽快制定反家庭暴力法，构建以反家庭暴力法为主体，其他法律法规为补充的家庭暴力防治体系，强化执法机构干预家庭暴力的法律义务和法律责任，细化对受害妇女救助和施暴丈夫制裁的程序和措施，增强可操作性，有效遏制家庭暴力、制裁家庭暴力行为。

    当前，要进一步建立健全人身保护令制度的有关内容。人身保护令制度的主要内容应当包括禁止威胁妻子；禁止伤害妻子；禁止靠近妻子（包括妻子的汽车、住房、办公室等）；禁止打电话与妻子联系；下令施暴者限时搬出妻子的住所；赋予妻子暂时享有监护未成年子女的权利等。如果施暴丈夫违反了保护令，则很可能因违法而面临被指控。保护令制度既是一种独立的保护手段，也可作为民事保护令的辅助手段，以给被害妇女一个安全的生存空间，同时通过隔离和心理辅导缓冲直至消灭家庭暴力。

    人民法院在审理家庭暴力纠纷案件的过程中，要自觉去除“清官难断家务事”的观念，可尝试将不愿意出庭作证的证人证言、未成年子女的证言、目击证人的证言纳入受害妇女申请法院调查取证的范围。鉴于家庭暴力产生原因的特殊性，人民法院对施暴丈夫的悔过书、保证书一般也以采信为宜。