离婚纠纷

莆田市妇联领导亲自当信访代理员参与调解

    2011年以来，福建省各级妇联全面推进妇女信访代理/协理制、妇女议事制、妇女互助制（以下简称“三制”），不仅积极引导妇女参与基层民主管理，也提升了妇联组织参与社会管理与创新的能力，是维护妇女合法权益、服务妇女发展的有益载体。9月2日，福建省妇联副主席王秋梅向记者介绍了近日召开的福建省妇女维权“三制”暨“平安家庭”创建工作推进会情况。
    她告诉记者，“全省累计成立妇女议事会1.3万个，妇女互助组1.7万个，今年上半年信访代理/协理案件1.1万件，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐发展。”

    妇女信访代理制：妇联干部代跑腿反映问题

    取得上访群众的信任，由妇联信访代理员代替信访群众跑腿反映问题，减少妇女群众无序上访、越级上访、重复上访，是解决群众上访找不到门、访不到人的最直接、最有效的办法，也是妇联组织参与社会管理创新的最佳途径。
    在莆田市妇联，记者采访到这样一个典型案例：
    黄某（女）与吴某（男）于3年前登记结婚。然而，婚后吴某经常赌博夜不归宿，结婚才一个月，黄某便搬回娘家居住，经济生活各自独立。但吴某恶习不改，导致夫妻感情破裂，黄某向法院提出离婚诉讼。
    诉讼离婚期间，债权人吴某某向法院起诉，要求黄某偿还吴某单方所借的21万元借款，法院一审判决认定为夫妻共同债务，由黄某与吴某共同偿还。与此同时，黄某再次收到法院传票，通知她参加吴某另一起债务纠纷案件。黄某除了要面对失败的婚姻之外，还要偿还不断产生的巨额债务。
    莆田市妇联副主席陈念禧了解黄某情况后，耐心疏导，阐明法律，解开上访者的心结，并决定亲自代理这起信访案件。黄某看到妇联干部为她的事情如此操心，便主动提出与妇联签订离婚诉讼、债权债务纠纷3份《信访代理协议书》，并保证在妇联代理期间不到各政府部门上访。
    案件受理后，信访代理员先着手代理离婚诉讼，在确认黄某与吴某感情确实已经破裂，希望法院判决双方离婚。2012年3月，法院判决双方离婚。紧接着，信访代理员引导当事人向莆田市中院就夫妻共同债务提起上诉。在案件二审期间，信访代理员一边让黄某提出借款笔迹形成时间的司法鉴定，指导她收集吴某赌债的证据，一边与市中院协调，说明吴某的借款并未用于夫妻共同生活。
    经过信访代理员多次奔波，市中院终审认定借款为吴某个人债务，由吴某单方偿还。拿到判决书时，黄某喜极而泣，“没想到市妇联领导亲自代理我的案件，不仅解决了离婚问题，还帮我讨回了债务公道。”
    “莆田市妇联‘妇女信访代理制’的倾情接待环节、专业代理环节、心理疏导环节都在这个案例上得到了体现。”福建省妇联权益部部长袁素玲认为，妇女信访代理能在第一时间发现社会隐患，化解信访问题，实现了信访接待、普法宣传、健康咨询、心理疏导的一站式服务，满足了当事人的信访需求，促进了社会的安定稳定。

    妇女互助制:生产生活互帮互助

    三明市建宁县里心镇上黎村地处闽赣交界的大山深处，素有“由赣入闽第一村”之称。走进这个小山村，村容村貌整洁，道路宽阔，新房遍布。这和留守妇女组织起来的妇女互助制分不开。上黎村妇代会主任杨建英告诉记者，所谓妇女互助制，是指根据妇女和村民生产生活需求，按照自愿原则，成立互助小组，每组吸纳若干名志趣相投的妇女参加，并从中推选一名热心能干、文化素养高的妇女担任组长，负责协调组内事务。妇女互助制把志愿服务和相互服务结合在一起，使妇女共同成长、共同进步、共同受惠。
    杂交水稻制种是上黎村的支柱产业，近年来水稻种子价格一路上扬，不少农户打起了小“九九”：与种子公司少签订单，实际上多种植，订单外的部分卖给别人，往往价格比订单价更高。不料，去年种子滞销，经纪人只按订单数量收购种子，这样一来，仅邱家排村民小组就积压了几万公斤的稻种。着急上火的制种姐妹们找到了村里的互助组，希望能帮助解决。
    互助组姐妹们想尽办法寻找信息，终于得知一位经纪人在江西下订单制种，但收到的种子不够订单数，就这样通过信息沟通，农户积压的种子全卖掉了。趁着大家激情犹在，几个姐妹坐下来一合计，认为村里的男劳动力外出的不少，家里留下的女劳力及一些经济较困难的家庭需要更全面帮助，于是互助组集资买好了部分化肥、农药、种子等，提供给有经济困难的家庭，待到他们把制出的种子卖了后再收回，同时还为需要劳动力的家庭调配劳动力。
    “这些只是我们互助组开展互助帮扶的一个‘缩影’。”杨建英自豪地表示，上黎村每个村民小组都有互助组，根据各村民小组的种植结构，互助组也各有侧重。只要打个招呼，附近的小组都来帮忙，虽然没有太多的男劳力在家，但是在互助中不误时、不误工，互惠互利，真正地撑起了“半边天”。

    妇女议事制：引导妇女向“参与者”转变

    “今年雨水充足，温度适宜，蜜柚长势喜人，估计将超过去年产量，这个月就可以上市了，已经有客商上门商谈收购蜜柚的事情啦。” 中秋临近，久负盛名的应节水果——平和蜜柚即将登陆水果市场。喜上眉梢的漳州市平和县芦溪镇树林村村民喜滋滋地告诉记者：“村里的妇女议事制度功不可没啊！”
    村民所说的妇女议事制是由福建省妇联在全省推广的，主要是动员组织妇女依法理性有序参与社会管理，引导妇女参与基层群众性、社会性和公共性事务、群体性突出矛盾和突发事件等的讨论、咨询、协商、建议和监督，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展，充分发挥女性在基层群众自治中的作用
    树林村妇女议事会通过妇女议事制研讨决定，采取依托全县社会教育资源和培训针对方式，开展蜜柚种植等培训班；发挥蜜柚网上致富女能手的作用，建立网上培训点和信息传递站；发挥蜜柚龙头项目带头人的作用，全面推广蜜柚“订单式”培训模式；邀请县级巾帼农业专家团，针对蜜柚等种植项目需要，不定期送科技下乡。
    树林村妇女议事会鼓励村里那些有能力、懂经营、会管理的妇女典型，不断扩大再生产，建立产、加、销一体的龙头企业，发挥好妇女龙头企业的集群效应。村妇女议事组织还发动全村妇女按照产业建立各种横向妇女组织，推广“妇代会+协会+研究会”模式，强化服务、指导和扶持，通过妇代会抓村蜜柚协会带农户，实现该村妇女组织与经济组织的对接，引导更多的妇女参加到各类专业经济合作组织中来。
    如今，树林村妇女议事点共有25名妇女代表，主要由现任及退休女村干部、文体团队骨干、蜜柚种植能手、村医生等与村民有密切联系的妇女组成。她们围绕涉及群众文化、新农村建设、贫困妇女儿童帮扶等村民关注的问题每月召开一次妇女集中议事会，成功引导妇女从“围观者”向“参与者”转变。
    “现如今，妇女维权‘三制’的推广，已成为党委、政府解决农村问题最有效的‘减压阀’。”漳州市妇联主席洪颐告诉记者。(本报记者 吴军华)