战略合作: 上海    南京    江苏    浙江       四川    云南
台湾    香港    美国    加拿大    日本    德国

婚姻、继承家事法律咨询热线
 010 - 6184 8123
转:邓雯芬律师、段凤丽律师
邮箱:yangxiaolin@tiantailaw.com
北京市朝阳区
北辰东路8号汇宾大厦A座6层北京天驰君泰律师事务所

信息检索

您现在的位置:首页 - 社会新闻
一般新闻
【不动产特刊】不动产登记局局长谈《不动产登记暂行条例》

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTk2MjY1Mw==&mid=202955700&idx=7&sn=54182f2519c8a9f6865418ac0b9c3ff6&scene=1&from=groupmessage&isappinstalled=0#rd

20141222   中国国土资源报  李 倩

     《不动产登记暂行条例》近日已颁布并将于201531日起实施。近日,记者就如何贯彻落实《条例》,加快落实不动产统一登记各项工作任务,采访了国土资源部地籍司(不动产登记局) 司长(局长) 王广华。

    明确相关政策和指导意见,尽快全面完成省市县三级职责和机构整合工作

    记者:如何推动地方加快不动产登记职责和机构整合?

    王广华:职责和机构整合不仅是不动产统一登记工作的前提和基础,而且是不动产统一登记工作依法行政的组织保障。《条例》对不动产统一登记的机构和职责有明确的规定。目前,国家层面不动产登记职责和机构建设基本完成,22个省份完成了省级职责整合,但市县一级的职责和机构整合工作普遍没有启动。不动产登记工作关键在地方,特别是具体承担不动产登记工作的市、县一级。《条例》实施后,如果职责和机构没有整合到位,不能按照《条例》的规定实施不动产统一登记,就可能面临行政违法的尴尬局面。为此,我们将商请中央编办加强对地方职责和机构整合工作的联合监督指导,明确相关政策和指导意见,督促地方加快推进职责和机构整合工作。各地要高度重视起来,省级国土资源主管部门要配合同级编制管理部门尽快完成省级职责和机构整合,同步推动市、县级工作,尽快全面完成省、市、县三级职责和机构整合工作,并确保各级不动产登记机构能够顺畅接受上级不动产登记主管部门的指导和监督、上下对口一致。

    健全《条例》配套规章、政策等,为统一登记提供充分依据和保障

    记者:抓紧研究制定《条例》的配套规章、政策和技术标准有哪些考虑?

    王广华:《条例》明确提出了要制定实施细则。结合《条例》颁布和实施,部将抓紧做好《不动产登记暂行条例实施细则》、统一的不动产登记表卡簿册和证书式样、不动产权籍调查的相关政策和标准等部门规章和标准的制定工作,进一步细化登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求、登记机构和人员职责等,明确和统一不动产登记表卡簿册和证书式样内容,规范不动产权籍调查的要求,健全《条例》的配套政策,确保《条例》顺利实施,为统一登记提供充分的依据和保障。地方也要同步推动地方性法规、规章和规范性文件的研究制定工作。

    实现各类不动产登记业务高度融合和有机衔接,确保工作稳定连续、正常运转

    记者:如何指导地方做好不动产统一登记业务工作融合?

    王广华:《条例》明确提出,不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则,保持工作稳定连续十分重要。不动产登记职责和机构整合后,整合各类不动产登记资料、业务流程、办件窗口等,实现业务工作高度融合和有机衔接,是不动产登记工作稳定连续、正常运转的关键。一是要制定详细的不动产登记资料移交方案,有计划地完成资料移交工作。二是不动产登记资料移交完成后,要充分利用现有资源,尽快设立统一的不动产登记窗口,实现“一个窗口进、一个窗口出”。三是要形成统一的不动产登记业务流程,确保不动产登记职责完整、系统和统一。同时,要按照“不变不换”的原则,做好新旧权属证书的衔接,确保已经依法发放的证书继续有效。在新的证书颁布前申请登记的,继续发放旧版证书;新的证书颁布后申请登记的,发放新版证书,原来各部门已经发放的证书继续有效,不得强制要求更换证书,不增加企业和群众负担。对此,我们将尽快出台有关政策和意见。

    加快信息平台建设步伐,推动不动产登记的“四统一”

    记者:积极稳妥开展不动产登记信息化建设的有哪些要求?

    王广华:国家层面负责开展信息化建设顶层设计,组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台。各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作,2015年下半年开始陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接,提供不动产登记信息查询服务。按照国土资源部第26次部长办公会专题研究并审议《“国土资源与不动产登记信息平台”建设总体框架》的精神,我们在已有工作安排基础上,加快了信息平台建设步伐,“反弹琵琶”,以信息化建设来推动不动产登记的“四统一”。计划20157月上线试运行信息平台;2016年完善平台并扩大试运行范围;2017年全面运行。目前,已经形成了平台建设的顶层设计,即将组织平台的开发建设。

    在信息平台投入运行前,各地要全面清理和整理不动产登记历史资料,按照国家统一制定的数据库标准和数据整合建库技术规程,对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合,建立关联关系,健全完善不动产登记信息数据库。信息平台投入运行后,各地应根据当地信息化工作基础,提早对各类不动产登记操作系统软件进行融合、对接,形成统一发证的业务操作系统软件,支持与本级国土、住建、农业、林业、海洋等部门的业务协同,提供本级登记信息查询服务,并按照信息平台统一技术要求,预留接口,做好准备,一旦成熟,及时接入信息平台,并将本地区日常不动产登记信息实时纳入信息平台。我们将建立清单销号等激励机制促进地方加快推进信息化工作。

    同时,按照国务院的统一部署和安排,我们将以部际联席会议制度为平台,创新工作机制,按照“有事集中”原则开展集中办公,充分发挥平台的积极作用;商请住建部积极推动不动产统一登记技术层面的试点工作;加强沟通协调,继续做好土地承包经营权登记与不动产统一登记衔接;通过调研,加强对地方指导,全面加快不动产统一登记工作。    (本报记者     李 倩)

小林律师
段律师