揭秘香洲家事合议庭：法官来断家务事 发出百份“保护令”
12月4日是我国首个国家宪法日。作为厉行法治的一项行动，国家宪法日的确立，再次彰显了党全面推进依法治国的决心。
家事案合议庭的成立，为家事案件提供了更为高效和专业的审判。
■编者按
12月4日是我国首个国家宪法日。作为厉行法治的一项行动，国家宪法日的确立，再次彰显了党全面推进依法治国的决心。
最近，珠海一桩与法有关的“家事”成为热点。斗门吴女士被查出患有β重型地中海贫血病，结婚17年的丈夫不仅没有积极救治，还两次起诉离婚。审理法官认为，妻子患重病正需要夫妻双方同甘共苦，携手渡过难关。丈夫诉请离婚，有悖于公序良俗，亦违反婚姻法关于夫妻相互扶养的有关规定，一审判决不准予二人离婚。
在不少人看来，如此司法，让法治的温暖油然而出，对传统美德的捍卫也坚定有力。
所谓家和万事兴。家庭是社会的细胞，直接关系到社会和谐、城市幸福。城市发展与社会治理，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。珠海正全面建设法治珠海，运用法治思维和法治方式推进深化改革、创新社会治理，着力打造全国法治建设示范市。
以香洲区法院为代表的探索，将焦点对准一个个小小的家庭，化解家庭矛盾和纠纷，保护家事案件中的受害人，体现了法治的人性光辉，诠释了对公正司法的追求。
常言道，清官难断家务事。今天，我们来关注香洲区法院的家事合议庭，看看法官出马效果如何。
何立香终于从婚姻的噩梦中醒了过来。在被丈夫毒打的每个瞬间，她都一遍遍地问自己，这样的日子什么时候是个头？年初，她一纸诉状把丈夫张华告上了法庭，起诉离婚。5月，珠海香洲法院家事合议庭判定，准许两人离婚。
判决前，何立香的安全受到保护。香洲家事合议庭的法官代敏为她签发了人身安全保护裁定，张华不能殴打、骚扰和跟踪她。
何立香的人身保护令并非孤例。作为被最高人民法院确定的人身安全保护令试点法院，香洲区早在2009年7月就发出了全国首份保护令，打响家事案件受害人的“保护战”。截至今年10月，香洲法院已发出人身保护令超过100份，也是全国发出保护令最多、种类最全的法院，有效地保护了不少家事案件中的受害人。
据了解，为何立香发人身保护令的家事合议庭专治家庭之间的“疑难杂症”。家事案通常涉及家庭经济纠纷和夫妻、老人、亲子间的情感问题，“剪不断理还乱”，合议庭的成立，为家事案件提供了更为高效和专业的审判。数据显示，香洲法院家事案件的撤诉调解率达到60%。
遇家暴找法院
2010年，香洲法院被确定为广东省家事合议庭首批试点法院之一，离婚纠纷、婚姻无效纠纷等10类案件被列入了家事审判合议庭受理案件。在民事审判领域有丰富经验的女法官代敏受命上任。
今年9月，第一次见到张莉，经验丰富的代敏还是打了一个寒颤。此时，距离张莉被丈夫何平殴打已经过去了两个多月，但她身上的伤，看上去就像新添上去的。经法医鉴定，张莉的伤已达轻伤二级。
当天，代敏就向张莉发出了人身安全保护裁定。
保护令一定要快。“申请人本身处在危险之中，法官必须尽快决定。”在对照片、病历、报警记录等证据进行书面审查后，家事合议庭的法官只要觉得申请人存在家暴的危险，就可以发出保护令，而不需要判断家暴行为是否已经发生，“这个问题留待离婚判决中再去判断。”
香洲法院大部分的人身安全保护裁定是在一周内发出，最快的在当天发出。为了尽快审查并发出保护令，香洲法院设立了立案专窗，并规范程序快审快结。与一般案件受理不同，家暴案立完案就送到了主审法官手上。
这相当于一条绿色通道。对于本身就想起诉离婚的受害人来说，保护令是最有效的。
家事合议庭与妇联组织、公安部门之间也有协调机制，法院发出保护令的同时，也向申请人辖区派出所送达协助执行通知书。“让他们知道这回事，密切留意受害人的人身安全，如有报警也及时处警。”
根据最高法院的相关指南，保护令范围涵盖了禁止殴打、骚扰、跟踪等7项，理论上根据当事人的实际情况，每一项都可以发出去。但出于执行上的顾虑，一些法院并没有发出裁定。
相较之下，香洲法院发出的保护令多而全。截至今年10月，香洲法院已经发出保护令超过100份，其中包括全国首份“远离令”、“迁出令”。
“我们敢于据实情发。”代敏表示，理论上，施暴人如果违反保护令，法官将依民诉法规定按照拒不执行法院生效裁定来处理，视情节轻重对其实施罚款拘留，这就起到一种威慑作用，让施暴者轻易不敢违法。而就家事合议庭掌握的信息，上述保护令发出后，施暴人都没有违反的情况。
“说明效果还是好的，同时说明受害人的观念在转变，越来越多的人愿意走进法院来寻求帮助，因为他们知道申请多数能得到回应。”她说。
练就“火眼金睛”
“以前我给了她8万元还房贷，她还我钱我就同意搬出去。”
“那这8万元钱你怎么给的？”
“一笔5万元，一笔3万元。”
“5万元哪里来的？”
“从我某某账号取的。”
“那你把记录提交上来。”
“时间长了，查不到了。”
这是全国首份“迁出令”当事人陈勇与法官代敏在庭上的一段对话。类似的法庭询问，在家事案件审判中很常见。因为其私密和隐蔽性，家事案件多数存在“举证难”的问题，法官依职权询问，便成了发现线索、理清案件事实的重要途径。
陈勇是真有理还是耍无赖？在回答法官提问时，陈勇不会想到，法官真的会去调查他远在外省老家的账户。“他也以为我们调不到记录，结果我们委托当地省院调到了银行记录，确实是有这个账号，但没有2008年的交易记录。”
在证据面前，陈勇又称自己说错了账号。不过，这已经不妨碍法官对案件作出判断。今年9月，香洲家事合议庭发出“迁出令”，限令陈勇在15日内搬出妻子吴苹在婚前所买的房子。自知理亏的陈勇，在接到执行法官的电话后很快自觉搬走。
在家暴案件中，法官对待细节需要更加审慎，练就“火眼金睛”。代敏曾审理过一个案子，女方右手上有一道很长的刀疤，她控告是男方家暴砍的，但遭男方矢口否认，男方还请母亲出来作证，母亲说是媳妇她自己砍的，而且记得很清楚是“砍了两刀，肉都翻出来了。”
女方是右手受伤，自己怎么砍？这是代敏当下的第一反应。经过确认，女方是左撇子，这才消除了她的疑问。后来代敏拿着病历找到了当时为女方检查的医生，问医生是一刀还是两刀，医生说是一刀，肉翻出来像掉了，是因为刀口太深， “这就证明女方的婆婆当时并不在场。”
“说谎是说不出细节的。”几年的专业审判经验积累下来，代敏已经很擅长从细节中发现当事人话语中的矛盾之处，抓住问题的症结。
调离还是调和？
与一般的民事案件不同，家事案件除了经济上的纠纷，还涉及伦理和亲情。在跟不同当事人接触的过程中，代敏也发现，一些家事案并不是因为夫妻双方感情破裂，怎么处理这些案件？
最好的方法是调解。通用的调解方式主要有两种。一种是面对面庭上谈，双方把诉求都说出来，看看差距在哪里，法官也把相关法律条文找给双方看，让判决更易被接受。一种是背对背调解，双方分开说。
但调离还是调和？看当事人意见。“我们把问题指出来，引导他们自己来做决定。”
代敏曾受理过一个离婚案件，在调解过程中，她发现，女方与男方的矛盾其实是婆媳关系问题。因为婆媳不和，男方每年只能偷偷带着儿子去跟母亲过生日，而这又成为夫妻矛盾新的导火索。
双方僵持不下，矛盾就不可能化解。“这个时候就需要引入心理学和伦理学的知识了，要让他觉得，你能理解他。”
代敏跟双方都谈了话，晓之以情动之以理。“跟女方是说要尊老敬老，用孝心去感动家婆；跟男方是说他没有处理好婆媳关系。”最后，双方都认识到自己错了，当庭表示和好。
这也让代敏有一些成就感，因为成就了一个完整的家庭。
也有一些夫妻，感情已经破裂，但一方“心里转不过弯来”不肯离婚。这种情况就需要法官提供看问题的新角度，“而不是把他们硬绑在一起。”去年，代敏考取了心理咨询师资格，这有助于她更好地做调解。
让受害人得到更多保护
当事人的经历，总是给代敏带来很多触动。
何立香跟张华两人在2003年再婚，但从2008年开始，张华脾气逐渐暴躁、猜疑心加重，经常当着孩子的面对何立香实施殴打和谩骂，包括用挎包带或绳子勒她脖子，持菜刀对她进行威胁，还曾不顾何立香身体劳累或生理期等特殊情况，强行要求过夫妻生活。
无奈之下，何立香多次报警，期间张华也曾写下保证书，但情况并没有好转。
今年初，忍无可忍的何立香提起了离婚诉讼，并同时向法庭申请人身安全保护。5月，香洲法院家事合议庭判定，准许两人离婚，张华按月支付两个女儿的抚养费，她终于从婚姻的噩梦中醒了过来。
但事情并没有结束。一审宣判后，张华表示不服提起诉讼。虽然二审维持了一审判决，但何立香依然担心，张华会再来骚扰她们母女三人，她曾多次打电话给代敏，“问我有没有什么办法”。
这也是代敏的困惑。理论上这种威胁不是不存在，但立法和制度的不健全，以及现有的部门联动机制，还形成不了对受害人的足够强大的保护网络。
人身安全保护裁定依附于离婚诉讼，一旦申请人逾期没有提出离婚诉讼的，人身安全保护裁定自动失效。这也意味着，没有诉讼就不能申请人身保护。“实际上，我们通过妇联组织了解到的信息，很多人想寻求人身保护，但不想离婚，所以只有忍下去。”
反观英美法系的很多国家，人身保护保护裁定都是独立的，“跟诉讼不挂钩，离不离婚都可以申请人身安全保护，目的就是保护受害人。”
何立香的案子引起了代敏更多的思考。“我还能够为她做什么？我判决离婚、给了她自由，好像我只能做到这样了。”
近日，国务院法制办公室公布《中华人民共和国反家庭暴力法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），将家庭暴力界定为家庭成员之间实施的身体、精神等方面侵害。其中，家庭成员具体指配偶、父母、子女以及其他共同生活的近亲属，及具有家庭寄养关系的人员。但有恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行为，不在家暴范围内。
从保护受害人的角度，代敏希望，包括人身保护令的适用、家事审判组织和人员的专门化、家事案的特别程序等，都能从顶层设计上、从制度上加以完善。
（除法官外，文中人名均为化名）
注：本文来源于2014年12月4日的《南方日报》
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